广东部门集采超声设备框架协议采购首战告捷

11月14日，由广州市政府采购中心征集的广州市党政机关、事业单位及团体组织彩超医疗设备框架协议采购（第二次）项目（以下简称彩超框架项目）发布入围结果，标志着项目画上圆满句号。作为广东省首个部门集采超声设备框架协议采购项目，其具体操作流程和特点引起了广泛关注。政府采购信息报记者对此进行采访报道。

采用质量优先法，需求调查工作量大

据了解，彩超框架项目根据采购需求将彩色多普勒超声诊断仪划为五大类，且按不同等次规格细分为11个采购包。

“广州市卫健委提出框架协议采购需求，委托广州市政府采购中心公开征集，并拟定采购方案报广州市财政部门审核后实施。”广州市政府采购中心业务二部负责人孔仕丰告诉记者，11个采购包按照高中低不同等次进行划分前期开展需求调查花了不少功夫，包括通过市场调研、历年成交数据、摸查具有代表性的供应商彩超价格估算最高限价，邀请广东省医学装备学会专家组织调研经公开征求意见后确定技术参数。

广东省医学装备学会秘书长姚剑峰负责此次彩超框架项目采购需求调查工作，他告诉记者，由于市场上超声设备品牌众多、设计应用方向较细且规格型号复杂，加上缺乏实质性的参数指标区分设备档次或应用方向，使得需求调查任务艰巨且需要高度专业知识。此次框架协议项目采用质量优先法评审，对设备技术性能或各品牌差异情况要求有精细的了解和判断。

在姚剑峰看来，彩超框架协议采购需求调查时重点要关注五个方面：首先，要充分分析和统计各采购单位的采购需求相同或相似项目和个性化项目；其次，充分了解市场流通品牌及规格型号的主要技术和销售价格，同时注重新品牌新技术的收集；第三，线上全覆盖征求供应商的意见和建议，以及线下对主流品牌的更深层次了解；第四，听取临床专家对设备配套及必配件的要求；第五，充分运用大数据和供应商的意见征求，精细分析和预测分包的每家产品型号以及协议价格，相对应做好限价。

考虑全生命周期成本，可按需采购主机和探头

在设置采购包时，姚剑峰介绍，依据各医疗机构上报的需求、市场深度调查后的技术层次与价格等因素，此次彩超框架协议项目最终划分为便携式、妇产型、全身型、心脏型和介入型五大类11个采购包。特别值得注意的是，每个采购包都明确了彩超设备主机及探头的最高限价，以避免出现“设备便宜但耗材昂贵”的情况。

​例如，在便携式彩色多普勒超声诊断仪(便携A包)中，不仅列出了11类探头，还将主机和线阵（血管）探头、凸阵腹部探头等9类为实质性条款，而术中探头和介入探头等其他探头则为非实质性条款。

“这样设计是为了满足不同医院对于探头的具体需求，让每家医院都能根据实际情况灵活选择所需配置，按需采购。”姚剑峰解释道。

提高采购效率，切实有效降低预算成本

根据广州市卫健委通知，彩超框架项目适用对象为广州市公开招标数额标准（400万元）以下，属于小额零星采购的范畴。多位医院采购负责人表示，这种新的采购模式大大简化了流程，提高了效率。“既可以直接选定框架协议成交供应商，提高采购效率并节省时间和人力成本；也可以参考框架协议入围结果，进一步优化采购需求促使预算编制更合理。”一位医院代表说。另一位则补充道：“框架协议采购具备规模效益，往往具有更优惠的价格和更好的服务条款，选择框架协议采购入围结果可以有效降低预算成本。”

此次彩超框架项目规定入围供应商淘汰比例为40%，且规定至少淘汰1家供应商，竞争异常激烈。从入围结果来看，迈瑞、开立、GE、飞利浦等多个知名品牌均成功入选。“这是一种创新的采购方式，我们期待未来能够看到更多类似的采购活动。”一位匿名供应商表达了美好愿景。

业内人士普遍认为，广州此次彩超框架项目的成功经验将为其他地区开展类似项目提供宝贵借鉴，既是首次尝试，也是经验积累，有望推动医疗设备更多品目框架协议采购活动的顺利实施。”